Raziskovalni projekt V5-1091 v okviru ciljnega raziskovalnega programa "Konkurenčnost Slovenije 2006-2013" z naslovom "Evidentiranje pravnih režimov v Sloveniji"

Vodja: prof. dr. Miha Juhart
Trajanje: 1.10.2010 - 30.9.2011

Projekt poteka v sodelovanju z IGEA d.o.o. in Ekonomsko fakulteto Univerze v Ljubljani.

Vzpostavitev sistema evidentiranja pravnih režimov je eden ključnih v okviru t.i. prostorskega informacijskega sistema. Evidenca pravnih režimov, ki bo imela status uradne in obvezujoče evidence, tako glede vpisa, kakor tudi uporabe v procesih prostorskega načrtovana in umeščanja posegov v prostor, je temelj učinkovitih postopkov urejanja prostora, postopnega odpravljanja administrativnih ovir in je tudi predpogoj za preglednost odločanja v prostoru.

Raziskovalni projekt povezuje več vidikov evidentiranja pravnih režimov, od zakonodajnega, procesnega, organizacijskega, do tehnološkega, zato je projektna skupina sestavljena iz strokovnjakov različnih strok in usmeritev. Namen projekta je postaviti okvire za vzpostavitev sistema evidentiranja pravnih režimov v Republiki Sloveniji. Gre za uvedbo sistema evidentiranja režimov v prostoru, ki jih določa javno pravo in so na nek način v nasprotju z zasebnopravnim režimo, katerega izhodišče je lastninska pravica na nepremičninah. V večini sodobnih držav je dobro urejena zaščita lastnine s sistemom evidentiranja pravic zasebnega prava (zemljiška knjiga, zemljiški kataster, kataster stavb). Evidence pravnih režimov javnega prava, ki jih na osnovi javnega interesa določajo država in lokalne skupnosti, pa niso urejene na podoben način (ne zakonsko, organizacijsko, postopkovno in tudi ne tehnično).

Raziskovalni projekt je usmerjen tri ključna področja, ki so med seboj močno prepletena. Postavljena bodo izhodišča za dopolnitev zakonodaje na tem področju, kjer bodo upoštevana organizacijska izhodišča in odgovornosti posameznih nosilcev, ki strokovno določajo pravne režime, izhodišča glede procesov in podatkovnih tokov ter tudi izhodišča glede informacijske arhitekture in podatkovne zasnove sistema. V okviru podatkovne zasnove bo obravnavana tudi problematika povezave podatkov pravnih režimov s podatki temeljnih nepremičninskih evidenc. To je problematika, ki nastaja zaradi značilnosti nepremičninskih evidenc (zgodovinskih razlogov za nastanek nepremičninski evidenc - predvsem zemljiškega katastra) in zaradi t.i. poslovno-procesnih zahtev po povezavi in soodvisnosti teh evidenc.